2014年第十二期上总第465期

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3d字谜总汇: 十八届三中全会开列民生“清单”

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3d字谜图谜 www.vnltg.icu 党的十八届三中全会,吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角,标志着我国改革开放事业在历史新起点上迈入全面深化新阶段。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件,回应了社会关切的民生期盼。

人口计生政策重大调整:启动“单独二胎”

百姓声音:媒体工作者小王看到消息后第一时间向妻子“报喜”:“我们可以生二胎了!”一项网络调查显示,受访者大都支持这一政策调整。

全会亮点:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

权威解读:“这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整?!惫椅郎粕挛欧⒀匀嗣喊菜?,“完善生育政策既要考虑维持低生育水平,又要考虑民众意愿,还有经济社会发展等因素。启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施?!?/p>

户改瞄准破除城乡壁垒,大小城市门槛“高低有别”

百姓声音:北京朝阳区的“群租客”小黎回老家就业的想法更坚定了一些,他说:“大城市很难落户,小城市可能机会更多?!北本┦谐W∪丝谥?,每3个人里就有1个是外来人口。

全会亮点:全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

权威解读:“不放开不合理,全部放开不现实,户籍政策大门要开,但又要防止一下挤破门?!敝泄仓醒氲呈费芯渴抑魅闻费翡了?,“‘松紧有别’的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求,也有利于缓解大城市人满为患的现状?!?/p>

探索统考减少科目,高考打破“一考定终身”

百姓声音:北京101中学高一学生小杨平时成绩不是很稳定,一向担心高考发挥失利的他对《决定》很期待:“机会越多,负担越小,希望越大?!?/p>

全会亮点:逐步推行普通高?;谕骋桓呖己透咧醒б邓娇际猿杉ǖ淖酆掀兰鄱嘣既』?。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

权威解读:“决定内容一针扎到现行考试体制的弊端,是打破‘分数决定命运’现状的需要,也是培养综合型人才的需要?!敝泄逃蒲а芯吭捍⒊退?,“改革将高考从‘指挥棒’变成‘服务器’,从现行以行政为主导的计划招生转变为以专业为基础的自主招生,学校和学生选择权都会扩大?!?/p>

推进资源价改,民生必需品加大“人文关怀”

百姓声音:西安市民张女士家去年天然气开销为900多元,她担心资源价改后花销再加大。

全会亮点:完善主要由市场决定价格的机制。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。

权威解读:“重点领域资源性产品价格改革,既保障稳定供给,又促进了产业结构调整和节能减排?!惫曳⒄垢母镂茉此ぶ艽蟮厮?,“但水、电、油、气等也属于民生必需品,加大对困难群众补贴,制订科学、公平、人性化的改革方案是本轮资源价格的应有之举?!?/p>

赋予农民更多财产权利,农房农地能抵押能担保

百姓声音:安徽淮南市凤台县农民殷孝英近来很高兴,因为由政府部门的人来对她的农房进行测绘及估价,告诉她这个房子在银行能值几十万元。老人家说把房子卖了就去城里和孩子们相聚。

全会亮点:赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。

权威解读:“《决定》准确把握了社会主义法治国家的平等发展权问题、市场经济核心的产权问题,使我国城乡统筹进入一个新时期?!敝泄缈圃号┐宸⒄寡芯克旯凼抑魅蔚彻⑺?,“建立城乡统一的建设用地市场,显示了土地制度改革的一个方向?!?/p>

加快房地产税立法并适时推进改革:租、卖哪个更划算?

百姓声音:家住北京宣武门的孙女士有3套房子,其中2套是100平方米以上的大户型??吹郊涌旆康夭傲⒎ǖ南?,她心里打起了算盘:“是租出去合适还是卖了少交点税金划算?”

全会亮点:逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。

权威解读:中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说:“全会的提法意味着对整体房地产税收体系的调整。对于房地产税的立法和改革可能涉及一揽子的增减调节,而不仅仅是房产税一项?!?/p>

社保改革新探索:渐进式延迟退休

百姓声音:临近花甲的老干部意气风发:“还想多干几年?!?0多岁的普通职工却“不想再干了”。多个网络调查显示,“一线工人盼退与领导干部盼延”的意见争议比较突出。

全会亮点:研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

权威解读:中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说:“‘渐进式’既符合国际惯例,又符合中国国情;既是应对老龄化的措施,又能缓解养老金压力。以前提‘研究’,这次明确为‘研究制定’,体现了改革的决心,意味着延迟退休进入到实质操作层面?!?/p>

深化基层医疗卫生机构改革,“契约服务关系”是关键点

百姓声音:69岁的北京居民老王家门口就有一个社区医院,但每次不管大病小病都往大医院跑?!叭绻庵帧踉肌叵的芟窦彝ヒ缴谎?,再多些人文关怀,那就不用再去挤大医院了?!?/p>

全会亮点:深化基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段,促进优质医疗资源纵向流动。

权威解读:“这次改革特别关注加强基层医疗力量,切中了医疗资源‘头重脚轻’的结构弊病?!北本┬鸵窖г盒3ぴ嫘滤?,“契约制度一旦建立,医生便要负责相关家庭的病史、健康教育、慢性病预防、大病早期发现等事务。像家庭医生一样的保健、诊疗在未来是可期的?!?/p>

营造创业环境,健全促进就业创业体制机制

百姓声音:北京语言大学应届毕业生小张和几位同学想开办一家翻译公司,但十几万元的启动资金却难住了他们:“希望创业基金能帮忙渡过难关,圆大家的创业梦?!?/p>

全会亮点:完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。实行激励高校毕业生自主创业政策,整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。

权威解读:人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮说:“《决定》强调了政府责任,着力破除‘拼爹’等就业不公平制度障碍,更大范围地促进社会向上流动。高校毕业生是创业的生力军,整合高校就业创业基金将会形成一个统一的帮扶体系,有助于高校毕业生就业创业?!?/p>

废除劳教制度,司法保障重大进步

百姓声音:“假设:一个犯人,犯罪轻微、证据不足,可能因一纸行政命令就劳教一年。而如果证据充分,他可能只需要判半年,这本身就不公平?!币晃环勺宜?。现在,这种不公平可以破除了。

全会亮点:废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。

权威解读:“废除劳教制度是对民意的回应,是我国司法保障制度的重大进步?!敝泄ù笱Ц毙3ぢ砘车滤?,“废除劳教制度而加强法制建设,是对人权和司法的尊重。接下来教育矫正立法将是改革的关键?!?/p>

短评

品味厚重民生

十八届三中全会提出,要“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”,“让发展成果更多更公平惠及全体人民”,并在教育、就业、收入分配、社保、医药卫生体制改革等民生领域提出了一系列指导性意见。这让人感受到改革的力量,更品味到民生的厚重。

回应群众关切。改革是亿万人民的坚强意志,一次全会就是一次人民意志的集中体现。要着力解决民生领域突出问题,特别是要健全基本民生保障安全网,避免制度碎片化,完善养老保险、基本医疗、社会救助等制度,构建相互衔接、运行有效、保障特困群众的兜底制度,防止冲击社会心理底线的事件频繁发生,使改革发展成果惠及全体人民。坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革等“15个方面”的全面深化改革的系统部署,也成了中央高层与普通群众同频共振的时代最强音。

突出民生优先。全会公报用很大篇幅阐释和部署了民生问题方面的改革,特别强调要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展。我们相信,随着我国综合国力的不断增强,民生问题将在更高层次上得以解决,越来越多的群众将能更多更公平地分享经济社会发展的成果。

提升“幸福指数”。发展成果让人民共享,改革红利惠及全体人民,是中国特色社会主义的本质体现。全会公报指出,全面深化改革要坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。全会系统部署的一项项改革的深化和突破,都是为了重塑社会公平公正环境,都是为了不断提升群众“幸福指数”。

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